Нормативная база
На сегодняшний день в Украине отсутствует отдельный закон, регулирующий вопросы вывесок. Единственным общенациональным актом в этой сфере являются Типовые правила размещения наружной рекламы (постановление Кабмина от 29.12.2003 года № 2067), в которых дано определение вывески и установление ограничения ее размера до 3 м².
Другие требования по размещению вывесок определяются на местном уровне в правилах благоустройства соответствующих населенных пунктов. Учитывая значимость вопроса размещения вывесок для развития города, некоторые местные советы выделяют правила по размещению вывесок в отдельный порядок или положение. Например, для Киева — Порядок размещения, который был утвержден Решением Киевсовета от 20 апреля 2017 года № 224/2446 (далее — Порядок). Этот документ устанавливает четкие требования к вывескам в городе Киеве и определяет прозрачную процедуру их размещения.
Несмотря на то, что любая вывеска, по сути, несет в себе рекламу, в Украине не все вывески являются рекламными. Законом Украины «О рекламе» определяется, что рекламой считается информация о товаре или лице, которая формирует и поддерживает осведомленность и интерес потребителей к этому товару, и эта информация распространяется любыми способами. И как бы там ни было, но по мнению наших властей, вывеска не выполняет указанных функций.
Наружной же считается реклама на специальных конструкциях, временных или стационарных. К таковым относятся носители на открытых плоскостях, элементах уличных установок, внешних поверхностях зданий и над дорогами. Вывеску от наружной рекламы отличает ряд требований к форме и содержанию, которые выдвигаются к вывеске, о которых мы расскажем ниже.
Нужно ли специальное разрешение на размещение вывески?
Для размещения вывески отдельное разрешение брать не нужно, достаточно только до (желательно) или после установки вывески, подать в Центр предоставления административных услуг Сообщение о размещении вывески с соответствующими приложениями к нему.
Ключевыми положениями упомянутого выше Порядка являются пункты относительно формы и содержания вывесок. В соответствии с п. 1.7.1 Порядка вывеска может содержать только информацию о:
- зарегистрированном наименовании лица
- знаке для товаров и услуг
- виде деятельности
- время работы
При этом размер вывески должен составлять не более 3 м², а в отдельных случаях — не более 0,3 м². Если вывеска превышает установленный размер или содержит любую не предусмотренную Порядком информацию (рекламные слоганы, изображения товара и т.п.), она считается рекламой и должна устанавливаться по более строгим правилам после получения специального разрешения.
Итак, например, вывеска с названием фитнес-клуба (которая совпадает с зарегистрированным наименованием) и даже со словом «фитнес-клуб», размещенная на фасаде здания не выше его первого этажа, в котором этот фитнес-клуб располагается, не будет считаться рекламой.
Все специальные конструкции типа брандмауэра, билборда, сити-лайта, лайтбокса, объемных букв и других крышных установок и даже уличных перетяжек и т.д., будут считаться рекламой.
Порядок подачи Уведомления о размещении вывески (г. Киев)
Любое физическое или юридическое лицо может разместить вывеску. В течение 10 дней со дня установления вывески лицо должно подать в Центр предоставления административных услуг (ЦПАУ) г. Киева или центр предоставления административных услуг районной в городе Киеве государственной администрации по месту размещения вывески Сообщение о размещении вывески по форме, размещенной на сайте КП «Киевреклама» https://www.kyivreclama.kyiv.ua/zrazki-dokumentiv-2/, а также, соответствующие приложения к такому Уведомлению.
Стоит также отметить, что сейчас не обязательно ехать в ЦНАП, можно подать все через электронный сервис https://eadv.kyivcity.gov.ua/, который работает в тестовом режиме.
Перечень документов, которые нужно приложить к Уведомлению:
— копия документа, удостоверяющего право собственности (пользования) на помещение (здание, сооружение), где будет размещена вывеска, заверенная заявителем надлежащим образом (например, это может быть договор аренды)
— цветные снимки в электронном формате всего фасада здания, на котором размещена вывеска, а также снимки 1-го этажа со всеми имеющимися на нем вывесками (если в пределах 1-го этажа есть несколько заведений с отдельными входами)
— проект вывески в электронном виде, то есть: эскиз вывески, который определяет основные характеристики вывески: вид (тип) изготовления вывески, ее габаритные размеры, расстояния от мест крепления на фасаде до внешней поверхности вывески
— копию свидетельства на знак для товаров и услуг или заверенная копия лицензионного договора (если на вывеске используется знак для товаров и услуг).
После подачи, правление по вопросам рекламы КГГА (далее — «Управление») в течение 10 рабочих дней проверяет документы и саму вывеску на предмет соответствия Порядку и принимает решение. В случае, если вывеска размещена на памятнике культурного наследия, Управление самостоятельно привлекает Департамент культуры КГГА или Министерство культуры Украины для рассмотрения пакета документов. Если решение Управления положительное, заявление с отметкой о законности вывески направляется лицу через ЦНАП. Если же решение отрицательное, лицу предоставляется 30 дней на устранение несоответствий. В Порядке также заложен принцип «молчаливого согласия» — если Управление в течение установленного срока не отреагировало на заявление, через 10 рабочих дней после окончания срока размещенная вывеска автоматически считается законной.
Раздел II Порядка определяет исчерпывающий перечень требований к размещению вывесок. Среди прочего, размещение вывесок не допускается на фасаде выше первого этажа, на ограждениях балконов или с закрытием окна или витрины более чем на 30%. Показательно, что для сохранения исторического центра столицы в Порядке определена зона ограниченного использования вывесок, в которой запрещены вывески в виде световых/беговых строк и геометрические формы более 0,5 м². Важным приложением к Порядку является Руководство по размещению вывесок, которое в форме рисунков дает примеры правильного размещения вывесок на фасадах.
Обновление Порядка размещения вывесок (г. Киев)
На сегодняшний день киевские власти хотят изменить действующий Порядок размещения вывесок. Делается это для того, чтобы обеспечить более четкую процедуру их размещения чтобы сохранить аутентичность исторической среды города. Об этом летом 2023 года сообщала пресс-служба Киевской городской государственной администрации со ссылкой на начальницу Управления по вопросам рекламы 
Оксану Полищук.
Предложенные изменения должны усовершенствовать процедуру оформления вывесок, придать большей четкости требованиям и урегулировать размещение. Кроме этого, предполагается установление ограничений по количеству вывесок, размещенных одним владельцем на фасаде дома.
Основные изменения будут касаться:
- внедрения четкой формулировки определений, терминов и требований к размещению вывески
- предоставления четкости требованиям к размеру, материалам, технике и стилистике вывесок, к их освещению, информационному наполнению
- унификации типов вывесок
- уточнение оснований и мест, где размещение вывесок не допускается
- уточнения названий улиц и границ зонирования размещения вывесок в Киеве
В итоге, хотим отметить, что правила созданы для того, чтобы их выполняли одни и следили за выполнением этих правил другие. Поэтому соблюдение положений Порядка зависит как от эффективности работы контролирующих органов, так и от уровня правосознания бизнес-сообщества, которое будет применять его на практике. А если вам нужна квалифицированная юридическая помощь по вопросам подготовки пакета документов и получения разрешения на собственную вывеску, обращайтесь по контактам, размещенным на этом сайте.
авторское право / вывеска / интеллектуальная собственность / реклама
